1亿多人、21.6万平方公里、近20个5A级景区……作为中国沿海三大城市群之一的京津冀城市群，是中国区域发展总体战略部署的重要组成部分。在京津冀协同发展国家战略下，旅游合作成为三地行动最快的领域之一。
2016年是“十三五”开局之年，也是京津冀协同战略纵深发展的一年，更是京津冀旅游协同发展工作机制走向成熟的一年。在这关键的一年，三地旅游协同发展推进如何？取得了哪些成效？下一步又有怎样的发展思路？带着问题，本报记者对相关人士进行了采访。
落实组织一体化 完善机制建设
回顾一年来三地旅游协同发展情况，首先要追溯旅游在京津冀协同发展战略中的定位。
北京市旅游发展委员会委员邹伟南表示，旅游业综合性强、带动面广，在诸多抓手中具有得天独厚的优势，是实现京津冀协同发展的纽带产业之一。为此，2014年4月，三地旅游部门召开了“京津冀旅游协同发展第一次工作会议”，明确了要实现旅游组织一体化、旅游管理一体化、旅游市场一体化、旅游协调一体化“四个一体化”的发展目标，主动作为，先行先试。以首次京津冀协同发展工作会为契机，三地旅游“一体化”大幕正式拉开。
旅游组织一体化是实现京津冀旅游协同发展的组织保障和智力支撑。2014年，三地旅游部门建立了京津冀旅游协同发展工作协调机制，成立了领导小组和相应的办公室。同时，充分发挥旅游的串联作用，打破自家“一亩三分地”的思维定式，加强各项工作紧密衔接，先后建立了旅游直通车发展协作机制，成立了旅游网站联席会，建立了旅游咨询服务合作机制，建立健全了旅游市场一体化监管机制、投诉受理协调机制、执法合作机制、信息共享机制等，较好地发挥了互利协作、利益整合的作用。
记者注意到，2016年，三地旅游部门进一步推进机制建设，京津冀旅游协同发展工作协调机制和项目对接机制更加完善，工作制度更加明确。京津冀旅游协同发展工作领导小组相关负责人介绍，2016年，三地旅游部门组织召开京津冀旅游协同发展第六次工作会，三地发布了《京津冀旅游协同发展示范区合作宣言》，签署了《京津冀乡村旅游共建共享共识》，签订了《京津冀旅游集散中心直通车同业协会项目合作意向书》和《京冀自驾游房车露营协会旅游战略合作意向书》等，对重点工作进行部署。
值得一提的是，2016年，三地旅游部门顺应旅游发展大势，联合编制并印发了《京津冀旅游协同发展行动计划（2016-2018年）》。该计划按照创新驱动、优势互补、市场主导、整体规划、试点示范、全面提升的原则，从壮大旅游产业、活跃旅游市场、提升旅游服务、加强旅游管理等方面确定了13个方面21项重点任务，明确了下一步推动京津冀旅游协同发展的行动纲领和任务依据。
推进市场一体化 实现优势互补
“2016雁栖湖旅游论坛·京津冀旅游新玩法”系列活动、“携手京津冀红色旅游行——2016京津冀房车巡游红色之旅”系列活动、“京津冀旅游新玩法之京北冰雪旅游季”系列活动……2016年，京津冀三地不断创新旅游市场推广活动形式，本着共同整合区域旅游资源、共塑区域旅游品牌的原则，大力推进旅游市场一体化建设。
记者梳理发现，利用旅游博览会等活动联合展示宣传京津冀旅游形象成为三地旅游部门市场推广的重要方式之一。
据了解，2016北京春节洋庙会期间，三地旅游部门共同设立了京津冀旅游文化展览互动区，重点展示北京、天津、河北的民俗文化和美食，宣传推介三地旅游资源和产品；2016中国（北京）服务贸易交易会暨北京国际旅游博览会、2016中国旅游产业博览会（天津）、2016首届河北省旅游产业博览会、第二十一届中国北方旅游交易会等在京津冀地区举办的旅游博览会上，都专门设置了京津冀旅游主题展馆，集中展示京津冀旅游形象和产品。
作为2016年的重点工作，三地旅游部门还立足现实基础，积极推动京津冀旅游试点示范区建设。三地共同打造京东休闲旅游示范区、京北生态（冰雪）旅游圈、京西南生态旅游带、京南休闲购物旅游区、滨海休闲旅游带等5个旅游试点示范区。
与此同时，三地在京津冀旅游网络及新媒体平台宣传合作方面也富有成效。三地不仅通过旅游资讯网实现了京津冀旅游信息互联互通，还通过新媒体平台建立了“区域联合、整体推广、共同宣传”的合作机制，在各自官方微信开设了“玩转京津冀”微专栏，共同开展旅游资讯和活动信息宣传。
“通过北京旅游网PC网站、3G网站、微信及微博推送京津冀旅游资讯（产品）相关内容累计达6000余次。”京津冀旅游协同发展工作领导小组相关负责人向记者介绍了三地信息互联互通的效果。
“京津冀旅游直通车班次逐渐增多。”邹伟南补充说，目前，以北京、天津、石家庄等城市为中心，开通了班线化旅游直通车40多条，车辆近800辆，全面覆盖避暑山庄、北戴河、野三坡、古北水镇等环京津重点景区，为游客提供了丰富多彩的旅游产品、自由灵活的出行方式、便捷优惠的旅行服务。“衡水湖号”“邯郸号”“野三坡号”“大好河山张家口号”“西柏坡号”“正定号”“蓟县盘山号”等旅游专列，在乘车环境、旅行服务等方面进一步突出旅游特色与氛围。
加强管理一体化 深化监管合作
2016年，全国旅游市场监管频频出拳，旅游管理体制创新接连不断。京津冀三地在旅游管理一体化建设方面成效尤为凸显。
邹伟南介绍，2016年5月，三地组织召开了京津冀旅游市场一体化监管工作专题会议，研究制定京津冀旅游市场监管一体化工作方案，建立京津冀旅游管理综合协调、旅游案件联合查办、旅游投诉统一受理、旅游行业监管信息共享等监管机制，提高依法监管能力。启动京津冀旅游行业信用信息共享平台，探索京津冀旅游诚信体系监管一体化模式。
记者查阅北京市旅游发展委员会官方网站获悉，从2016年8月起，该官网“北京旅游行业信用信息网”便开设了“京津冀互联信用信息”平台，首批天津、河北的信用信息共4条已在北京信用系统公布。
实际上，2022年北京—张家口冬季奥林匹克运动会对京津冀三地来讲，无疑是一件大事，也是连接三地的一个重要纽带。在这一背景下，北京市旅游委再度携手天津市旅游局制定了《北京天津张家口旅游执法联动工作协议书》，以加强旅游质监深度创新合作为抓手，为实施精准常态互动提供保障。
“未来，京津冀旅游协同发展将依托京津冀协同发展大战略布局，突出全域旅游发展理念，以质量提升为中心、以转型升级为主线、以融合创新为动力，加快实现三地旅游组织一体化、市场一体化、管理一体化、协调一体化。”邹伟南对2017年京津冀协同发展充满期待。（记者邢丽涛通讯员高欣娜）
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